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　　2016年，都江堰市被國家旅游局列為首批“國家全域旅游示范區”創建單位。一年多來，都江堰以改革創新為創建工作的統領，以構建“大文化、大旅游、大生態、大健康”四大現代高端綠色產業為支撐，因地制宜、個性化、差異化、多層次共進，奮力推動全域旅游示范區建設，打造國際生態旅游名城。

　　國家旅游局相關負責人在都江堰調研時，對都江堰景區廁所革命和實施全域旅游等配套設施和創建性工作予以了肯定，表示都江堰景區在第三衛生間和全域旅游等創建性工作的具體實踐中工作成效顯著，具有示范意義。(圖片由都江堰市委宣傳部提供)

　　加強頂層設計創新形成適應全域旅游的體制機制

　　創建工作一開始，都江堰市便成立了全域旅游創建工作領導小組，由市委、市政府主要領導掛帥，成員單位包括四大班子領導、57個市級部門和所有鄉鎮(街道)，并賡及召開全域旅游工作大會，統一全市黨員干部的思想和認識，將發展全域旅游作為旅游業貫徹落實“新發展理念”的主要途徑，始終把改革創新作為創建工作的主線，堅持目標導向和問題導向，針對旅游發展中的重大問題，形成適應全域旅游發展的體制機制、政策措施、產業體系等，構建全域旅游發展新局面。

　　為加快推進旅游發展綜合協調體制機制改革創新，構建滿足旅游產業發展和執法需求的綜合性經營管理體制，2017年成立了由市委、市政府主要領導掛帥的都江堰市旅游發展委員會，作為議事決策機構，并構建了“1+3+N”綜合執法監管體系，助推都江堰市旅游事業更好更快發展。

　　“成立旅發委是為了進一步提高旅游業的綜合協調能力，提升旅游管理和服務水平，為創建國家全域旅游示范區發揮積極作用。”都江堰市相關負責人表示，都江堰旅游發展正在從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，發展全域旅游，必須改革創新全域綜合統籌發展的領導體制，構建全局謀劃、整合區域資源、統籌推進的全域旅游的體制和工作格局。都江堰市旅發委的成立，將充分發揮行業規劃、產業促進、資源統籌、服務監管、部門協調等作用，助推旅游業跨越發展。

　　而如果說旅發委是統籌都江堰旅游發展的“最強大腦”，那“1+3+N”體系就是走全域旅游之路的有力保障。2017年，都江堰市“1+3+N”旅游綜合管理體系基本建成，不僅成為全國首批旅游市場改革創新的試金石，也為全域旅游發展奠定了堅實基礎。“1”指全域旅游綜合執法管理體制，“3”是指目前已成立的旅游警察大隊、旅游專業法庭和旅游工商分局，“N”是指多個旅游服務機構，包括旅游服務志愿者機構、都江堰市人民檢察院生態旅游檢察科等。其中，旅游工商分局將按照“一鎮(鄉、街道)一所”的原則，組建19個鄉鎮街道旅游工商所;旅游警察大隊將加強該市旅游市場的常態化巡邏，嚴厲打擊“黑導”等擾亂旅游市場秩序的違法違規行為;旅游專業法庭為涉旅案件當事人提供從立案、調解、訴訟和司法確認的“一站式”服務。

　　“不管是旅發委，還是旅游警察大隊、旅游專業法庭、旅游工商分局的相繼成立，都是為了將我市旅游業做大做強，與各行各業深度融合、無縫對接。”都江堰市相關負責人表示，將堅定落實成都“西控”戰略，高舉“綠色都江堰”品牌，朝著國際生態旅游名城的目標，在旅游機制改革的道路上不斷探索。

　　提升發展能級四大現代綠色高端產業夯實基礎

　　全域旅游發展，產業是關鍵支撐。

　　都江堰市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，突出綠色發展、生態發展、可持續發展。按照成都“西控”戰略空間布局，堅持生態優先，著眼綠色生產方式，優化產業結構，以旅游產業為主導，帶動三次產業協調融合發展，加大項目招引、促建，構建“大文化、大旅游、大生態、大健康”四大現代高端綠色產業體系。

　　著力打造大文化產業。都江堰市將以“青城山—都江堰世界文化遺產保護區”為載體，與專業機構合作，深入挖掘道家文化、水利文化、古蜀文化、熊貓文化，打造水文化、道文化、熊貓文化三張天府名片。借助都江堰放水節、西部音樂節、雙遺馬拉松、世界體育舞蹈節等旅游文化節會的舉行，促進“旅游+文化”“旅游+音樂”“旅游+體育”蓬勃發展，建設傳承和弘揚“天府文化”的文創中心。

　　著力打造大旅游產業。都江堰市將推進旅游業態從觀光游覽型的“傳統旅游經濟”向休閑度假型的現代旅游經濟轉變。圍繞“吃、住、行、游、購、娛、商、養、學、閑、情、奇”，推進展會旅游、康養旅游、工業旅游、特醫食品制造、通用航空旅游、體驗互動旅游等“大旅游產業鏈”發展，建設全國知名的川西旅游集散中心、國際生態旅游目的地城市。

　　著力打造大生態產業。以“都市現代農業功能區”為載體，加快鄉村旅游提檔升級，打造休閑農業和鄉村旅游精品示范線、高端生態農業、綠色田園綜合體、天府源精華灌區景區，爭做綠色發展典范，維護好成都平原最重要的生態涵養區功能、擔負好保護成都生態田園城市形態“大后方”的責任使命，建設綠色生態產業中心。

　　著力打造大健康產業。以“中國·青城山世界健康養生目的地”為載體，加快康養旅游度假區、青城山國際旅游度假區等重大項目招引落地，打造以大青城休閑旅游產業園區為核心的“健康小鎮”“度假小鎮”等特色康體養生小城鎮，深度挖掘道家養生文化、道地中藥材資源，打造道家養生體驗、中醫養生、醫藥保健、醫療美容產業。加快發展運動健身、山地運動和以個性化健康檢測評估、健康管理、療養康復等為主的康養旅游服務產業，建成具有國際影響力的健康養生中心。以構建四大現代綠色高瑞產業為支撐，在成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市和建設世界旅游目的地城市中，都江堰市爭做示范區、先行區，開辟全域旅游發展新境界。

　　豐富產品體系加快形成現代大旅游格局

　　在全域旅游示范區創建中，都江堰市深刻體會，全域旅游不是簡單地空間擴展、規模擴大，而是規模集約化、組團差異化的發展。發展全域旅游，要著眼于全域空間發展格局，有效整合區域旅游資源和生產要素，創新豐富旅游產品，打破界限束縛、條塊分割，努力形成特色各異、互為補充的現代大旅游格局，加快旅游業態由單一景區觀光游向全域休閑度假游轉變。

　　都江堰市始終堅持多規合一，強化規劃引領，先后編制《大青城旅游區旅游產業發展總體規劃》《都江堰市旅游目的地和集散地規劃》《都江堰市旅游發展十年規劃》《都江堰市國際生態旅游名城旅游產業發展規劃》等旅游產業規劃。在此基礎上編制了《全域旅游發展規劃》，旅游規劃體系不斷完善。

　　建設國際生態旅游名城，都江堰著眼構建適應綠色發展的空間體系、產業體系、城鄉體系和制度體系，優化“雙心兩區”全域空間發展格局，“雙心”即都江堰主城和青城山鎮，“兩區”即大青城沿山旅游發展區和田園生態發展區，打造成都生態涵養核心區、成都旅游發展支撐極、天府文化展示基地和成都對外交流窗口，明確嚴格生態環境保護、增強綠色產業能級、塑造城市國際品質、提升城市國際形象四大重點任務，推動全域旅游發展。

　　隨著萬達文化旅游城、水主題世界等重大項目全面開工，安緹縵(蓮花湖)旅游度假區(一期)、水果俠主題世界(一期)對外開放，熊貓谷、熊貓樂園等新興景區發展勢頭良好，向峨、柳街、安龍等特色旅游小鎮建設穩步推進，以“遺產觀光、康體養生、時尚游樂、山地運動”為核心的旅游產品體系加快形成。旅游要素配套更加完善，引進萬豪喜來登、六善、豪生、阿里拉、香格里拉等國際國內知名酒店品牌10余個,全市品質酒店、高端酒店配套更加豐富;獲批“全國通用航空旅游示范單位”、全國首批“中醫藥健康旅游示范基地”創建單位，胥家鎮天府源田園綜合體獲批全省首個國家級田園綜合體試點，柳街鎮獲評成都首批“非遺特色小鎮”;成功舉辦“成都雙遺國際馬拉松”“中印國際瑜珈節”“西部音樂節”等體旅、文旅融合活動。

　　與此同時，圍繞國家全域旅游示范區創建，都江堰市全域配置社會資源和公共服務，立足城市公共服務資源與旅游發展需求有機整合，積極推進對外交通、城市公共交通、游客集散中心“三維一體”同步建設，強化城市配套設施建設和城市景觀化改造，努力使城市的每一個空間、每一個細節都呈現獨特美感，體現城市魅力。

　　都江堰市通過大力發展全域旅游，把推進旅游與關聯產業的互動、滲透、融合作為推進全域旅游發展的重中之重，通過旅游業的帶動，促進三次產業轉型提升，正在形成“一業興百業旺”的良好局面，在2017第八屆C21論壇大會上，榮獲“四川全域旅游示范獎”稱號。