色彩盛宴 
平分秋色 
大地回春 
夏樹(shù)蒼翠 
秋意深濃 
冰鋪雪蓋 
新華社北京2月23日電 題：從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”——優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境如何煉成？
新華社記者劉開(kāi)雄、顧小立
2月17日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。
優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，猶如陽(yáng)光雨露，是立業(yè)興業(yè)的必要條件。
開(kāi)春時(shí)節(jié)，多地紛紛召開(kāi)“新春第一會(huì)”“專題工作會(huì)”，“營(yíng)商環(huán)境”成為高頻詞，體現(xiàn)出各地持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和力度。近期，記者深入杭州、深圳、重慶等地走訪調(diào)研，親身感受各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)從“企業(yè)找服務(wù)”向“服務(wù)找企業(yè)”轉(zhuǎn)變的探索與實(shí)踐。
做好“加減法”，為企業(yè)減負(fù)增效
二月的杭州，寒風(fēng)漸退，春意可感。
“前幾天，我們?cè)诤贾蒎X塘區(qū)的子公司辦理一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2小時(shí)就拿到了。”西子聯(lián)合控股集團(tuán)董事長(zhǎng)王水福說(shuō)，杭州從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”，再到政務(wù)數(shù)字化改革，“政府的高效服務(wù)也是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”。
堅(jiān)持“應(yīng)減盡減、能減盡減”，推動(dòng)系統(tǒng)平臺(tái)集成、數(shù)據(jù)信息共享、做優(yōu)信用體系，企業(yè)辦事“一照通辦”、企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”、企業(yè)無(wú)違法違規(guī)“一紙證明”……杭州創(chuàng)新實(shí)施“一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦”模式，在各政府部門、各監(jiān)管領(lǐng)域推動(dòng)“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，省時(shí)、省力、省心。
做“減法”，以企業(yè)所需的政務(wù)服務(wù)為突破口，政府提效，就能為企業(yè)減負(fù)。
2月6日，瑞幸咖啡上海公司總經(jīng)理畢宏成只用了幾分鐘，就完成100家分支機(jī)構(gòu)的新設(shè)、變更、注銷等不同工商登記業(yè)務(wù)。
“我們?cè)谏虾Ｓ?400多家門店，登記注冊(cè)業(yè)務(wù)的辦理非常頻繁。去年市場(chǎng)監(jiān)管部門的工作人員和我們座談時(shí)，我們提過(guò)這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)想到今年春節(jié)剛過(guò)就解決了。”畢宏成興奮地說(shuō)。
從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，是角色轉(zhuǎn)換，更是換位思考。今年，上海的“新春第一會(huì)”發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案，強(qiáng)調(diào)從企業(yè)視角看營(yíng)商環(huán)境政策落地效果，聚焦企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，為企業(yè)解決“煩心事”，推動(dòng)解決企業(yè)發(fā)愁的“老大難”問(wèn)題。
做“加法”，培育優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)能為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
今年春節(jié)期間，一些游客穿戴外骨骼產(chǎn)品登泰山的視頻在網(wǎng)上熱傳。這款外骨骼產(chǎn)品是泰山文旅集團(tuán)和深圳市肯綮科技有限公司合作研發(fā)，小巧時(shí)尚，備受關(guān)注。回顧近10年的創(chuàng)業(yè)路，肯綮科技總經(jīng)理余運(yùn)波感慨地說(shuō)，深圳在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面下了很多功夫，完善的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沟每苿?chuàng)企業(yè)更容易找到匹配的資源支持。這對(duì)肯綮科技的成長(zhǎng)至關(guān)重要。
“深圳打造營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)之一就是創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，充分發(fā)揮強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力和全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，吸引聚攏大量有活力、敢試錯(cuò)的中小企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)，形成‘熱帶雨林’式創(chuàng)新生態(tài)。”深圳市科技創(chuàng)新局局長(zhǎng)張林說(shuō)。
從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“加法”賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的題中之義。
“今年3月，我們新的生產(chǎn)基地將要開(kāi)工。”重慶溯聯(lián)塑膠股份有限公司黨支部書(shū)記瞿毅然說(shuō)，新產(chǎn)線將采用智能化生產(chǎn)設(shè)備，投產(chǎn)后企業(yè)綜合成本將下降約20%。企業(yè)扎根重慶江北，深耕汽車零部件細(xì)分領(lǐng)域20余年。此次企業(yè)技改升級(jí)離不開(kāi)江北區(qū)相關(guān)部門主動(dòng)上門，送政策信息、派專人指導(dǎo)申請(qǐng)專項(xiàng)技改貸款。
江北區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任屈亞軍介紹，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)技改需求，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、邁向高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)?shù)卮蛟鞝I(yíng)商環(huán)境的工作重點(diǎn)之一，“企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就是我們的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)越做越強(qiáng)，我們的吸引力也會(huì)與日俱增。”
既要“無(wú)事不擾”，更要“有求必應(yīng)”
“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，是杭州推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的品牌。
“我們都是搞技術(shù)出身，不擅長(zhǎng)和政府打交道，杭州的‘無(wú)事不擾’對(duì)于我們專心研發(fā)幫助很大。”思看科技（杭州）股份有限公司創(chuàng)始人之一、副總經(jīng)理陳尚儉說(shuō)，企業(yè)10年前落戶杭州余杭區(qū)的未來(lái)科技城，很大程度上就是看中了政府這種做法。
“無(wú)事不擾”并非無(wú)為而治，“有求必應(yīng)”需要更有作為。
在杭州市中小企業(yè)服務(wù)中心，一塊“專精特新名城駕駛艙”電子屏吸引了記者的注意：上面不僅能查詢到杭州每家專精特新企業(yè)的各類公開(kāi)信息，還可以看到企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)鏈位置、生態(tài)圈關(guān)聯(lián)、大企業(yè)配套、價(jià)值鏈地位、產(chǎn)品科技水平等重要分析信息，堪比專業(yè)研究報(bào)告。
精準(zhǔn)的企業(yè)畫(huà)像，為政府上門服務(wù)提供了有力支持。
“不同的企業(yè)在不同發(fā)展階段需要的政府服務(wù)是不一樣的，提供有針對(duì)性的服務(wù)對(duì)企業(yè)的幫助更大、效果更好。”余杭區(qū)委改革辦改革推進(jìn)科科長(zhǎng)邵王斌說(shuō)，“服務(wù)找企業(yè)”要尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律，大量工作不僅要打出“提前量”，更要做精做細(xì)做實(shí)。
政府服務(wù)前移，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。提前研判、提前準(zhǔn)備、隨叫隨到、講求實(shí)效，是“有求必應(yīng)”的精髓所在。
“我們走訪企業(yè)前都會(huì)提前摸底，針對(duì)企業(yè)可能的需要，帶著對(duì)應(yīng)處室負(fù)責(zé)人去，走一趟就要見(jiàn)到效果。”杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)馮世聯(lián)說(shuō)，在守牢監(jiān)管底線基礎(chǔ)上“向前一步”，幫助企業(yè)避“坑”、少走彎路，“比如，科創(chuàng)企業(yè)不太了解商事規(guī)則，我們就在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定這些方面多做服務(wù)，幫助企業(yè)補(bǔ)短板”。
“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，這句話已經(jīng)出現(xiàn)在今年多地的“新春第一會(huì)”上。
廣西來(lái)賓東糖集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記林偉民說(shuō)，今年廣西的“新春第一會(huì)”特別提到對(duì)民營(yíng)企業(yè)“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，企業(yè)很受鼓舞。公司將在綠色節(jié)能、裝備智能化、產(chǎn)品高端化等方面持續(xù)發(fā)力，安心謀發(fā)展，爭(zhēng)取再上新臺(tái)階。
齊心協(xié)力，來(lái)一場(chǎng)集體奔赴
打造一流營(yíng)商環(huán)境，不能單兵突進(jìn)、單打獨(dú)斗，需要社會(huì)各方積極參與、共同發(fā)力。
街區(qū)共“營(yíng)”“新”勢(shì)力、幫辦服務(wù)“一鍵通”、涉企檢查“簡(jiǎn)又明”、“工會(huì)+三所”解紛爭(zhēng)、銀團(tuán)惠企“融資快”……21日，上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)發(fā)布了“營(yíng)商環(huán)境十大品牌矩陣”。
“該矩陣涵蓋政策扶持、政企服務(wù)、創(chuàng)新孵化、資源對(duì)接等六大核心板塊，聯(lián)合社會(huì)各方力量，持續(xù)放大‘筑巢引鳳’的磁場(chǎng)效應(yīng)，讓每家企業(yè)都能在梅隴的熱土上找到專屬成長(zhǎng)坐標(biāo)。”梅隴鎮(zhèn)黨委書(shū)記許天海說(shuō)。
打造一流營(yíng)商環(huán)境，沒(méi)有“旁觀者”“局外人”。
“企業(yè)既是營(yíng)商環(huán)境的‘首席體驗(yàn)官’，也是營(yíng)商環(huán)境的重要建設(shè)者。”辦企業(yè)40多年的王水福，最看重的就是政府對(duì)企業(yè)家的平等對(duì)待，“政府尊重企業(yè)家，企業(yè)也要和政府一起維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的健康發(fā)展，能找市場(chǎng)解決的問(wèn)題，就不要急著‘找市長(zhǎng)’。”
打造一流營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系是“必修課”。
在上海，浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督黨紀(jì)法規(guī)等制度的落實(shí)情況，劃出政商交往的紅線和底線，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗案件；在四川，宜賓市翠屏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將涉企服務(wù)作為監(jiān)督重點(diǎn)，將其中涉及的問(wèn)題梳理為3類7項(xiàng)，督促相關(guān)職能部門推動(dòng)解決；在浙江，臺(tái)州市路橋區(qū)針對(duì)企業(yè)訴求，如果經(jīng)當(dāng)?shù)厝舜笤u(píng)議為該辦不辦的，由紀(jì)委介入調(diào)查問(wèn)責(zé)，不公平辦的，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)辦理……
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。許多地方將法治建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作，提振企業(yè)信心，讓企業(yè)安心發(fā)展、放心成長(zhǎng)。
2月18日，杭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、杭州破產(chǎn)法庭、杭州國(guó)際商事法庭遷入新址集中辦公。這是杭州“法護(hù)營(yíng)商”活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措。
“近年來(lái)，跨專業(yè)、跨庭室交叉融合案件越來(lái)越多，單打獨(dú)斗的老辦法行不通，大家必須加強(qiáng)協(xié)同、形成合力。”杭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭庭長(zhǎng)王江橋說(shuō)。
以“法護(hù)營(yíng)商”為抓手，杭州形成了包括杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在內(nèi)的“三庭一院”專業(yè)化審判矩陣，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賦能增效，擦亮營(yíng)商環(huán)境的法治底色。
打造一流營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，打造發(fā)展“硬實(shí)力”，這已經(jīng)成為各地各部門的共識(shí)和行動(dòng)。
正如記者調(diào)研時(shí)聽(tīng)到一位基層干部所言：“營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)才能好，發(fā)展就有保障，大家的日子就會(huì)越過(guò)越好。”