激活公共文化服務(wù)“末梢”
四川將于“十四五”期間完成全省文化站評(píng)估定級(jí)工作
四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評(píng)估定級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)近日在四川省眉山市召開。會(huì)議指出，四川將在“十四五”期間分3個(gè)批次完成全省文化站評(píng)估定級(jí)工作，屆時(shí)全省文化站將全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前四川省公共文化設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善，其中，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站4083個(gè)、村（社區(qū)）文化室3.27萬個(gè)，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化振興、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)發(fā)展。
設(shè)施提檔升級(jí)
激活陣地動(dòng)能
坐落在眉山東坡城市濕地公園內(nèi)的知行·悅讀坊濕地公園人文書店近年來源源不斷地為眉山市民提供豐富多彩的精神食糧。作為東坡區(qū)圖書館分館，書店集圖書借閱、東坡文化展示、公共服務(wù)、旅游文創(chuàng)銷售功能于一體，形成富有地方文化特色的新型公共文化空間。僅2022年，書店組織文化活動(dòng)達(dá)百余場(chǎng)，覆蓋1萬余人。
著眼公共文化服務(wù)陣地老化、人氣不旺、發(fā)展后勁不足問題，四川積極探索設(shè)施升級(jí)路徑，讓不少陣地走出“休眠”狀態(tài)。
同樣以眉山為例，東坡區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)籌集資金100萬元重建孫氏藏書樓，并以此為陣地建成綜合文化站，通過全面規(guī)范標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、優(yōu)化功能分區(qū)、更新設(shè)備器材、新增鎮(zhèn)史館、豐富服務(wù)內(nèi)容，藏書樓成為集傳承本土文化、傳播文明風(fēng)尚的多功能文化空間。為探索盤活國(guó)有資產(chǎn)置換文化服務(wù)的方式，謝家街道文化站把位于原謝家場(chǎng)社區(qū)居委會(huì)的老陣地搬遷至謝家場(chǎng)社區(qū)“毛河院子”，把“石山學(xué)堂”建設(shè)為服務(wù)點(diǎn)，投入20萬元進(jìn)行改造提升。新陣地占地7畝，建筑面積2000平方米，站點(diǎn)硬件、軟件全面提升。
無獨(dú)有偶。德陽(yáng)市羅江區(qū)金山鎮(zhèn)通過聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共享書屋，打造“閱讀美空間”；綿陽(yáng)市三臺(tái)縣蘆溪鎮(zhèn)村民捐建的“文化大院”，已成為當(dāng)?shù)匦《?ldquo;文化中心”；攀枝花東區(qū)改造提升馬蘭山地震臺(tái)文物景觀長(zhǎng)廊、大地灣社區(qū)英雄紀(jì)念館、蘭尖故事博物館、阿署達(dá)紅彝展覽廳等基層公共文化服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)站點(diǎn)與三線文化傳承陣地平臺(tái)、青少年社會(huì)實(shí)踐教育體驗(yàn)平臺(tái)、研學(xué)旅行活動(dòng)平臺(tái)整合。
破除思維定式
模式不斷創(chuàng)新
如何對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)施有效監(jiān)管，也是基層公共文化服務(wù)工作面臨的一個(gè)難題。在成都，科學(xué)評(píng)定文化站服務(wù)水平已成為常態(tài)。2020年，成都市在開展第四次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評(píng)估定級(jí)工作中，首次引入“文旅e管家—成都市文化旅游公共服務(wù)大數(shù)據(jù)績(jī)效管理平臺(tái)”，將“文旅e管家”自上一次評(píng)估定級(jí)工作結(jié)束起3年以來，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站日常績(jī)效管理得分折合計(jì)入此次評(píng)估定級(jí)總評(píng)分，通過將定期評(píng)估與日常績(jī)效監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評(píng)估定級(jí)工作的科學(xué)性，有效避免了基層突擊式迎檢、市級(jí)實(shí)地抽查不全面等問題。
群眾到底需要什么樣的文化服務(wù)？崇州市“文旅管家”成為四川開展公共文化陣地“共建共管共用”的有益探索。當(dāng)?shù)赝ㄟ^競(jìng)爭(zhēng)性談判方式聘請(qǐng)社會(huì)化專業(yè)文化服務(wù)組織擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的“文旅管家”，并以群眾公共文化服務(wù)新需求為導(dǎo)向，通過“競(jìng)聘上崗+年度考評(píng)”的方式開展基層文化服務(wù)。目前，崇州全市共有6支“文旅管家”隊(duì)伍，構(gòu)建起“一鎮(zhèn)一文旅管家”“一村一文藝骨干隊(duì)伍”“一院一農(nóng)村文化品牌”服務(wù)民眾的公共文化陣地。這一“自下而上、以需定供”的互動(dòng)式服務(wù)方式贏得了群眾點(diǎn)贊。
不僅如此，在引導(dǎo)社會(huì)力量參與“辦文化”的過程中，四川還善于破除思維定式。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)自辦、共建共享、服務(wù)群眾”的建設(shè)路子，眉山市丹棱縣利用“引導(dǎo)民間眾籌文化大院建設(shè)”國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，撬動(dòng)社會(huì)資本投資3600萬元，完成了100個(gè)民間眾籌文化大院的建設(shè)，成為造福民生的又一創(chuàng)舉。
開展評(píng)估定級(jí)
縮小服務(wù)差距
盡管四川省綜合文化站數(shù)量逐年增多，但服務(wù)及相關(guān)保障仍有差距。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評(píng)估定級(jí)將成為關(guān)鍵。
“科學(xué)評(píng)估文化站設(shè)施建設(shè)和服務(wù)效能情況，將實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促用、以評(píng)促效能提升的目的，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。”四川省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川計(jì)劃用2023年到2025年近3年時(shí)間，分3個(gè)批次、3個(gè)階段開展文化站評(píng)估定級(jí)，并通過該項(xiàng)工作督促地方各級(jí)政府進(jìn)一步依法履行公共文化服務(wù)主體責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)、加大投入、強(qiáng)化管理。其中，于今年啟動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評(píng)估定級(jí)，將按照四川省委、省政府確定的五大片區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)分類劃定評(píng)估定級(jí)分?jǐn)?shù)線，提出評(píng)估定級(jí)建議名單，按程序報(bào)批、公示后發(fā)文命名。
值得關(guān)注的是，針對(duì)基層公共文化服務(wù)人才培養(yǎng)，四川將同步開展群眾文化專業(yè)職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”工作。全省從事群眾文化工作的專業(yè)技術(shù)人員可申請(qǐng)群眾文化專業(yè)職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，所獲得的職稱在同類地區(qū)有效，頒發(fā)相應(yīng)職稱證書，并與普通職稱享受同等待遇。有專家認(rèn)為，此項(xiàng)工作注重市場(chǎng)決定作用的發(fā)揮，側(cè)重對(duì)業(yè)績(jī)能力評(píng)價(jià)，對(duì)服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文藝工作者，將暢通其職業(yè)晉升路徑，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)。