各位政務(wù)公開工作條線的小伙伴，馬上又要開展編制政府信息公開工作年度報(bào)告了。今年1月初，小編曾推送過編制政府信息公開工作年度報(bào)告小技巧，你學(xué)會了嗎？很多小伙伴表示受益匪淺，很實(shí)用。
今天小編繼續(xù)以“避坑”的方式來給大家提煉編制年報(bào)要點(diǎn)，供大家學(xué)習(xí)參考，了解規(guī)范編制年報(bào)的相關(guān)要求。如有疑問，可咨詢小編。
第1問：編制發(fā)布政府信息公開工作年度報(bào)告的主要依據(jù)是什么？
答：2019年5月15日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》“第五章監(jiān)督和保障”中的第四十九條和第五十條對于年報(bào)發(fā)布和內(nèi)容提出要求；2021年9月，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國政府信息公開工作年度報(bào)告格式》的通知（國辦公開辦函〔2021〕30號）（以下簡稱“《年報(bào)格式》通知”），對如何編制年報(bào)提出了詳細(xì)要求。信息公開公眾號曾就該文件做過解讀，大家可以點(diǎn)擊查看——政府信息公開工作年度報(bào)告格式修改要點(diǎn)提煉。
第2問：關(guān)于年報(bào)發(fā)布的時間，有明確規(guī)定嗎？可以延遲發(fā)布嗎？
答：《政府信息公開條例》和《年報(bào)格式》通知關(guān)于時間發(fā)布的要求有明確規(guī)定，不可隨意調(diào)整發(fā)布時間。
以2024年年報(bào)為例，2025年1月底前，縣級以上人民政府部門（即各縣（區(qū)）部門和街道鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府）應(yīng)對外發(fā)布2024年度年報(bào)；2月20日前，縣級政府的政府信息公開工作主管部門匯總所屬部門和街道鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府的年度報(bào)告，向上一級政府信息公開工作主管部門提交并向社會公布；3月10日前，地市級政府的政府信息公開工作主管部門匯總所屬部門和縣級政府年度報(bào)告，向上一級政府信息公開工作主管部門提交并向社會公布；3月31日前，省級政府的政府信息公開工作主管部門匯總所屬部門和地市級政府年度報(bào)告，向全國政府信息公開工作主管部門提交并向社會公布。
第3問：關(guān)于年報(bào)全文的框架有具體要求或有模板嗎？
答：《年報(bào)格式》通知對年報(bào)全文框架作出了具體要求，即完整的年報(bào)應(yīng)包括一級、二級標(biāo)題名稱，具體如下：
一、總體情況
（一）主動公開
（二）依申請公開
（三）政府信息管理
（四）政府信息公開平臺建設(shè)
（五）監(jiān)督保障
二、行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息情況
三、行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請情況
四、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
上述一二標(biāo)題不可缺失，否則就不是一篇完整的年報(bào)了。
第4問：請問年報(bào)“一、總體情況”文字內(nèi)容越多越好嗎？有字?jǐn)?shù)要求？
答：《年報(bào)格式》通知要求“一、總體情況”文字內(nèi)容要重在聚焦主題、簡明客觀，篇幅原則上不超過一千字，這是對內(nèi)容和字?jǐn)?shù)要求，字?jǐn)?shù)切勿超“標(biāo)”。同時，“一、總體情況”應(yīng)完整包括 （一）主動公開（二）依申請公開（三）政府信息管理（四）政府信息公開平臺建設(shè)（五）監(jiān)督保障，缺一不可。
第5問：《年報(bào)格式》通知中有三個表格，該如何準(zhǔn)確填寫呢？
答：年報(bào)中的“二、行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息情況”“三、行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請情況”“四、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況”三部分都是表格，填寫表格時應(yīng)先熟悉填表的基本要求，表格不能留空，如沒有對應(yīng)數(shù)字，應(yīng)填“0”。每部分的表格都有數(shù)字邏輯關(guān)系，應(yīng)按照勾稽關(guān)系準(zhǔn)確填寫。
請注意：“二、行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息情況”“三、行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請情況”表格中有涉及本年度和上年度數(shù)據(jù)，應(yīng)認(rèn)真核查填寫，確保數(shù)據(jù)匹配。
第6問：表格數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系是指什么？怎么理解和準(zhǔn)確填寫呢？
答：據(jù)小編了解，這是很多小伙伴在填寫年報(bào)數(shù)據(jù)時最困惑也是最容易發(fā)生錯誤的地方，在這里著重講講。
首先，年報(bào)中“三、行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請情況”“四、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況”表格數(shù)據(jù)有嚴(yán)格勾稽關(guān)系。
其中，“三、行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請情況”表格中橫縱數(shù)列的數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為:第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和：即一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量+二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量=三、本年度辦理結(jié)果（總計(jì)）+四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理。此處應(yīng)注意行列間的數(shù)據(jù)都是存在數(shù)字邏輯關(guān)系，填好相應(yīng)數(shù)據(jù)后，仔細(xì)數(shù)數(shù)，是不是存在“一+一不等二”的情況。同時，表格中“二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量”應(yīng)據(jù)實(shí)對照上年數(shù)據(jù)填寫，不得虛構(gòu)或隨意填寫。
同時，“四、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況”表格也有數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系，即總計(jì)前的數(shù)字相加等于總計(jì)數(shù)。
請注意：根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法有關(guān)規(guī)定，行政訴訟處理結(jié)果區(qū)分為兩類情形，分別是“未經(jīng)復(fù)議直接起訴”和“復(fù)議后起訴”；對于行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告的行政訴訟案件，只計(jì)算原行為主體的案件數(shù)量，不計(jì)算行政復(fù)議機(jī)關(guān)的案件數(shù)量（國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開年度報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目填報(bào)問題的解釋）。
其次，在填寫上述兩個表格時，填寫人員應(yīng)先準(zhǔn)確理解本年度所有作出正式答復(fù)的答復(fù)口徑、答復(fù)類型歸類情況與行政復(fù)議行政訴訟總體數(shù)據(jù)情況，如有相關(guān)內(nèi)部辦理操作系統(tǒng)平臺提供數(shù)據(jù)支撐，可在系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上準(zhǔn)確分門別類地填寫。
最后，反復(fù)核對很有必要。建議編寫年報(bào)的小伙伴在填寫好數(shù)據(jù)后，可以邀請同事幫忙核對，特別是數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系。近些年來，小編也看了不少年報(bào)，發(fā)現(xiàn)有些數(shù)據(jù)填錯了，并且，在和負(fù)責(zé)編寫年報(bào)的小伙伴當(dāng)面核對時，“當(dāng)事人”也很難發(fā)現(xiàn)或甚至不知道錯在哪兒。另外，在年報(bào)發(fā)布后，各位需要再看看網(wǎng)站最終發(fā)布的情況，檢查是否出現(xiàn)網(wǎng)頁頁面不完整或者頁面數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)不一致的情況。
第7問：年報(bào)最后兩部分的文字內(nèi)容怎么寫呢？
答：“五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況”“六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)”主要是以文字內(nèi)容為主。
其中，“五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況”需要對上一年度或本年度存在的問題及改進(jìn)情況進(jìn)行描述，不得出現(xiàn)原文照抄往年文字內(nèi)容的情況，不得出現(xiàn)年年雷同問題。
“六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)”文字內(nèi)容應(yīng)包括兩大方面：
（1）報(bào)告本單位認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)，如落實(shí)年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)情況等；
（2）報(bào)告依據(jù)《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》收取信息處理費(fèi)的情況，建議以表格方式或要素描述方式進(jìn)行報(bào)告，具體可以包括這些要素：發(fā)出收費(fèi)通知數(shù)、通知收費(fèi)數(shù)量（件或頁）、通知收費(fèi)金額（元）、實(shí)際收費(fèi)數(shù)量（件或頁）、實(shí)際收費(fèi)金額（元）。
請注意：此處的“收取信息處理費(fèi)的情況”是規(guī)范表述，切勿人為造詞，千萬別出現(xiàn)“政府信息費(fèi)”、“政府信息處理費(fèi)”、“信息公開費(fèi)”等稱謂。
第8問：對年報(bào)文字表述內(nèi)容重復(fù)率是否有要求？
答：沒有文件對年報(bào)文字表述內(nèi)容重復(fù)率有提具體要求，但是本著對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，不應(yīng)出現(xiàn)大段照抄本單位過往年報(bào)中的文字和其他單位年報(bào)中的文字，鼓勵原創(chuàng)！考慮到一些工作內(nèi)容和表格文字這些不得不重復(fù)情況下，如果真要讓小編說個比例的話，建議不超過20%。
第9問：年報(bào)可以增加對一些新情況的表述內(nèi)容嗎？
答：當(dāng)然可以。今年最大的一個變化是修改后的《行政復(fù)議法》得以正式施行。《行政復(fù)議法》規(guī)定對行政機(jī)關(guān)作出的不予公開答復(fù)不服時要求復(fù)議前置。想必各地已經(jīng)出現(xiàn)了一定數(shù)量的需要復(fù)議前置的案件。這些案件的數(shù)量、復(fù)議后的相關(guān)情況都是值得書寫的內(nèi)容。建議各單位如果要寫，可以在“一、總體情況”的（二）依申請公開中增加文字說明，或者通過新增表格形式在四、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況中進(jìn)行展示），專門對復(fù)議前置的案件進(jìn)行闡述。