徐榮光 何小東 張廣宇
數字經濟已成為當前我國經濟高質量發展的新引擎。隨著全省數字化新型基礎設施建設的日益深入，四川省文化和旅游廳正在探索一條“數字+文旅”的發展新路徑，以更加高效地連接供給和需求，培育和擴大新消費市場，為文旅產業賦能，推動四川文化和旅游產業轉型升級，實現全省文化和旅游產業高質量發展。
一、推進數據賦能文旅發展建設的“四川路徑”
（一）加強頂層設計，實施統一規劃
四川明確提出全省數字文旅建設“一張網”目標，各省級部門相繼出臺了系列文件。一是四川省政府辦公廳出臺《加快“智游天府”全省文化和旅游公共服務平臺建設實施方案》，提出分三年推進平臺建設和完善。二是四川省文化和旅游廳出臺《全省文化旅游公共服務平臺建設指南》，提出構建“橫向到邊、縱向到底、上下聯動、齊抓共管”的智慧文旅建設新格局。三是四川省文化和旅游廳與省經濟和信息化廳聯合出臺《關于推動全省文化和旅游新型基礎設施建設的通知》，提出通過打造一批智慧文旅示范城市、智慧景區、智慧文博場館，帶動和指導全省智慧文旅建設。四是四川省文化和旅游廳印發《四川省數字文旅發展三年行動計劃（2023-2025年）》，明確總體要求、總體框架、主要任務及保障措施，為全省數字文旅建設與發展指明了方向。
（二）堅持標準先行，完善規范建設
四川省文化和旅游廳編印了《智慧旅游景區建設基本要求與評價》，全面推進全省智慧旅游景區建設。結合“智游天府”平臺建設經驗，鼓勵高校院所、社會組織、文旅企業、研究機構積極參與數字文旅規劃、標準的制定，陸續編制了《無障礙旅游線路設計指南》《無障礙旅游從業人員培訓指南》《文化和旅游資源普查云平臺及數據庫建設指南》等相關標準。截至2023年一季度，已制定了16個數字文旅細分領域標準，為全省數字文旅發展提供了相關標準。
（三）推出數據字典，打通“數據孤島”
為夯實全省數字文旅發展基礎，構建“橫向到邊、縱向到底”的文旅大數據體系，提升文旅產業軟實力，釋放文旅發展新活力，四川省文化和旅游廳組織編制了《文化和旅游數據分級分類及編目規范》（簡稱《規范》）。《規范》是全國首部文旅行業數據字典，是推動全省數字文旅產業發展的基礎“底座”，是軟件系統中的“硬件”。在行業管理方面，《規范》形成了文旅行業系統性、框架式的數據信息范式，可以指導市（州）文旅部門規劃信息化系統建設，促進文旅數據跨平臺交換共享，提升全省文旅信息系統的兼容性和整體性。在數據價值方面，《規范》明確了文旅數據“有哪些，屬于誰，從哪來”，有利于形成基于數據確權后的共享應用，助力資源數字化、數字資產化、數字產業化，以文旅數據價值鏈重構，推動文旅產業不斷創新。
二、加強數據賦能文旅平臺構建的“四川模式”
（一）搭建“一個中心、三大板塊、四總目標”平臺架構
四川省文化和旅游廳以服務公眾和滿足游客需求為切入點，以打造四川智慧文旅生態體系為核心，建設了四川省“智游天府”文化和旅游公共服務平臺（以下簡稱“智游天府”）。“智游天府”以“數字產業化、產業數字化、數字化治理”為主線，以“管用、實用、好用”為原則，按照“一中心、三板塊”的頂層規劃，開展了四川文旅大數據中心、綜合管理板塊、宣傳推廣板塊和公眾服務板塊的建設。通過“云+中臺+應用”的設計理念，構建了一個面向政府、企業、公眾，縱貫省、市（州）、縣（市、區）及文旅相關產業群體的開放性一站式服務平臺，實現了建設四川“文旅服務的總入口、文旅管理的總樞紐（大腦）、文旅宣傳的總展館、文旅產銷的總平臺”的“四總”目標，平臺的建設與運營大大促進了四川省文旅深度融合與創新發展。
（二）建立“政府引導、企業主體、開放合作”運營模式
“智游天府”平臺是四川省文化和旅游廳近年來重點打造的整合全省文旅公共服務資源的平臺，為提高其公眾端市場運行效能，四川提出了“授權合作運維”方式。基于運維管理需要，委托授權企業為“智游天府”平臺開展服務，授權其依法依規使用“智游天府”品牌，允許其共享“智游天府”平臺數據。通過簽署協議、四川省文化和旅游廳提出運營目標，由授權企業按照“智游天府”建設指南完成相關工作。依托各市（州）國資平臺和運營團隊及OTA等，對面向公眾服務的平臺推動全面運營，在平臺上構建“文旅+金融”一體化服務模式，增強全省文旅企事業單位發展內生動力，實現“公眾得實惠、企業增效益、政府好監管”三方共贏，為全省數字文旅建設市場運營蹚出了路子。
（三）實施“省級抓總、市級協調、縣級落實”運行機制
全省數字文旅建設按照“省級抓總、市級協調、縣級落實”的工作機制，構建了責任清晰、各負其責、合力推進的運行機制。四川省文化和旅游廳主要負責全省數字文旅建設統籌指導工作，出臺政策舉措，完善體制機制，規劃重大工程項目，協調全省全局性、共性問題。市級文旅主管部門對本地區數字文旅建設工作負總責，協調區域內跨區域文旅項目，對項目實施、資金使用和管理、目標任務完成等工作進行檢查和監督，確保責任層層落實。縣級文旅主管部門全面貫徹上級關于數字經濟、數字文旅的決策部署，結合本地區實際制定政策措施，根據目標任務制定本級規劃和計劃并組織實施。省市縣三級與各大景區（景點）、文博場館聯動，打造全省“一張網、一站式”數字文旅平臺。
三、推動科技賦能文旅發展創新的“四川方案”
（一）以企業上云為抓手，狠抓“大平臺”建設
結合“智游天府”平臺建設經驗， 四川省文化和旅游廳提出了“文旅行業云”工作計劃。依托第三方互聯網云平臺，實施全省文旅行業數據資源及應用開放平臺建設與運營項目（數據中臺）。構建SaaS云應用的基礎能力，提供智慧管理服務一體化解決方案，引導文旅企事業單位“上云用數賦智”。同時，積極鼓勵文旅信息化企業建設云平臺，為其他文旅企業提供云平臺服務。通過全面推動全省文旅企事業單位上云，降低企事業單位數字建設成本，加快全省文旅企事業單位數字化轉型，為以“智游天府”平臺為主的大平臺建設形成公共服務、市場運營模式提供支撐，推動全省文旅產業高質量發展。
（二）以市場需求為導向，加快“大場景”營造
全省各類文旅信息化企業已為四川近萬家文旅企業提供了上云服務，以“新科技、新技術、新玩法”驅動四川數字文旅創新發展，打造了四川文化和旅游消費新體驗、新場景。圍繞市場需求，科學配置新技術、文化價值符號、消費空間、消費活動等場景要素，有效培育一批數字文化、電競動漫、音樂旅游、夜間消費、沉浸式旅游演藝等新場景項目，為拉動文化和旅游新消費提供重要支撐。2022年全省互聯網文化娛樂平臺、互聯網文化搜索服務利潤總額分別同比增長316.5%和229.4%。夜間文旅消費新場景特色鮮明。以國家文化和旅游消費示范城市、試點城市和消費集聚區創建為抓手，大力發展夜游、夜集、夜展、夜食、夜秀等，成功打造了“夜游錦江”“夜游三江”“夜游釜溪”等夜間消費新場景。音樂演藝新場景亮點紛呈。撬動省財政每年支持2000萬元促進音樂演藝產業發展，打造了“四季音樂季”“五大音樂小鎮”以及《只有峨眉山》《絲路神燈》等音樂旅游、沉浸式旅游演藝消費新場景。
四、打造數字文旅生態體系的“四川經驗”
（一）以共建共享為理念，優化文旅生態建設
為推進全省文旅產業生態不斷優化發展，四川省文化和旅游廳積極實施行業龍頭企業培育計劃，不斷提升這些企業的技術能力、品牌能力和創新能力。先后評定了12家文旅產業優秀龍頭企業，引導他們積極發揮示范帶動作用，建好產業“生態圈”。以“智游天府”平臺為抓手，以面向文旅領域的關鍵共性技術能力建設為核心、以文旅行業信息化應用為重點，組織各細分領域企業提供解決方案和技術產品，構建并形成了開放互聯、共生共贏的文旅數字“生態圈”。四川省文化和旅游廳通過“云＋中臺+應用”的技術架構，創新構建了省級統管、產業協同、公眾參與的一站式服務開放性平臺，初步實現了省級文旅數據資源匯聚、智慧管理、公眾服務、新媒體矩陣等文旅數字化應用落地。特別是充分發揮產業中臺的“復用”特性，實現了高效率、成批次的開發，形成了面向文旅行業多場景的應用系統。按省—市 （州）—縣（市、區）—企業的多級架構部署，有效地連接并整合了四川省文旅行業管理部門與各企事業單位，實現了彼此之間資源連接、能力共享，形成了以數字化平臺為紐帶的四川省數字文旅生態體系， 進一步推動了文旅行業價值的再造。
（二）以要素整合為核心，實現技術創新融合
通過新一代計算機技術，依托“智游天府”“云+中臺+應用”的技術架構，不斷匯聚整合全省數字文旅企業各細分領域的技術產品，構建了全省互通互連的“智慧文旅產業生態共同體”，為可快速復制打下了堅實的基礎。同時，通過這種方式，引導省內文旅企業不斷進行技術創新。其中，通過以“萬物互聯”為特征的互聯網與5G網絡、人工智能（AI）、高清視頻、增強現實（AR）、虛擬現實（VR）相融合，為四川旅游目的地文化內涵的彰顯、體驗、傳播和創新提供強有力的支撐，把數字技術應用于文旅行業“吃住行游購娛”各個環節，不斷創造出新場景、新應用、新業態，為游客帶來更多層次的體驗，為文旅領域帶來各方面的變革。通過整合全省各文旅單位預約預訂、視頻監控、門禁閘機、天氣環保、交通住宿、運營商信令、輿情消費等數據，實時監測景區接待游客數量，實現了全省文旅智慧監管。《基于大數據的文化和旅游公共服務云平臺研究及示范》被文化和旅游部推薦為科技部文化和旅游領域“科技助力經濟2020”重點專項立項；作為“2020年度數字文旅創新發展案例”被中國旅游報廣泛推廣。
（三）以經驗交流為抓手，推動各方資源整合
四川省文旅行業近年來不斷整合匯聚資源，特別是針對現代科技發展迅猛的特點，每年依托全省文旅發展大會等渠道，匯聚省內外數字文旅新技術新應用新產品和新場景，為四川省數字文旅建設形成技術引領。2021年9月，第七屆中國（四川）國際旅游投資大會配套活動——四川數字文旅新技術新場景路演活動在九寨溝成功舉行。活動以“新基建、新場景、新應用”為主題，交流全省數字文旅、數字文創的“新模式、新機遇、新發展”，并推出了42個理念先進、技術領先、成效卓著的新技術和優秀應用示范案例，幾乎涵蓋了所有文旅相關行業。通過技術引領，實現了省內外數字文旅優質資源有效整合，為全省數字文旅發展提供了先進的可參考、可落地的實踐經驗。
近年來，從政策措施到運行機制，從平臺建設到項目落地，從硬件技術到軟件系統，從發展戰略到實施戰術，四川數字文旅發展建設實現了整體謀劃、分步推進、重點打造。通過不懈努力，現已初步構建了全省數字文旅發展生態體系，探索出一條具有四川特色的數字文旅發展道路。
（作者單位：四川省文化和旅游廳科技教育處，成都大學旅游與文化產業學院，西南民族大學歷史文化與旅游學院）