——浙江—阿壩扶貧協(xié)作工作紀(jì)實(shí)
一個(gè)是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，具有各種資源優(yōu)勢(shì)；一個(gè)地處川西北高原，有著獨(dú)特的地域文化和優(yōu)美的自然環(huán)境。
跨越千里，山海情深。2012年，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于完善浙江、四川東西扶貧協(xié)作工作的通知》，明確浙江省全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶四川藏區(qū)，至此拉開(kāi)了浙江—阿壩扶貧協(xié)作的序幕。浙江、阿壩，山與海之間相距2000多公里的兩片土地，曾經(jīng)很遙遠(yuǎn)，如今守望相助、攜手并肩，共建小康。
隨著浙江和阿壩結(jié)成東西部扶貧協(xié)作幫扶對(duì)子，兩地?cái)y手開(kāi)啟了扶貧探索之路。截至目前，浙江省已累計(jì)投入資金15.69億元，實(shí)施項(xiàng)目297個(gè)；先后選派36名援藏干部、近千名專業(yè)技術(shù)人才來(lái)到阿壩……
東西協(xié)作有力度
匯聚起浙阿同步奔康家國(guó)情
山海同心，攜手同行。2012年，浙江省委、省政府堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東西部扶貧協(xié)作的重要指示精神，毅然肩負(fù)起扶貧協(xié)作、對(duì)口支援阿壩的重大使命。溫州、紹興、嘉興、金華、臺(tái)州5市結(jié)對(duì)幫扶我州13縣（市）。
東西部扶貧協(xié)作是黨中央、國(guó)務(wù)院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程、縮小東西部發(fā)展差距、促進(jìn)共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策。面對(duì)浙江人民的傾力幫扶，我州堅(jiān)定貫徹省委、省政府“把東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作做深做細(xì)做出成效”的重要要求。
東西協(xié)作有力度。從幫錢(qián)幫物到圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才理念持續(xù)攻堅(jiān)，東西部扶貧協(xié)作的內(nèi)涵不斷延伸；從“輸血”式到“造血”式雙贏幫扶模式，實(shí)現(xiàn)攜手共進(jìn)、合作共贏，東西部扶貧協(xié)作的層次不斷升級(jí)；從政府主導(dǎo)到全社會(huì)共同參與，匯聚各方資源，東西部扶貧協(xié)作的力量不斷增強(qiáng)。
無(wú)疆大愛(ài)激發(fā)奮進(jìn)熱情。“全州各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)大局觀、緊迫感，推動(dòng)援建項(xiàng)目和資金幫到點(diǎn)上、扶到根上、用到刀刃上，以扶貧協(xié)作的實(shí)效助推脫貧攻堅(jiān)完勝。”州委書(shū)記劉坪在全州東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上的講話擲地有聲。對(duì)此，我州成立了由州委、州政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全扶貧協(xié)作和對(duì)口支援領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)惠政策等，并將東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援納入年度目標(biāo)考核，以制度化、規(guī)范化管理的剛性約束推動(dòng)工作，切實(shí)用好用足浙江的幫扶資金和政策。與對(duì)口支援的五市先后簽署《東西部扶貧協(xié)作和發(fā)展合作框架協(xié)議》，建立“一對(duì)一”“一對(duì)多”“多對(duì)一”扶貧協(xié)作模式。全面形成了黨政牽頭抓總，部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，上下齊抓共管的工作格局。
深化合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)。2018年以來(lái)，浙江支援阿壩五市主要領(lǐng)導(dǎo)先后8次率黨政代表團(tuán)赴我州開(kāi)展交流互訪，雙方召開(kāi)14次高層聯(lián)席會(huì)議，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷深化并取得實(shí)效，阿壩州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次赴浙江幫扶市開(kāi)展感恩答謝、學(xué)習(xí)考察、招商引資和合作交流，684名州、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)赴浙江開(kāi)展調(diào)研對(duì)接。
“東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援是助力貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗、同步全面建成小康社會(huì)的‘關(guān)鍵舉措’，既是一項(xiàng)‘惠民工程’，更是一項(xiàng)‘政治任務(wù)’。”州委副書(shū)記、州長(zhǎng)楊克寧表示。
如今，一項(xiàng)項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)、一個(gè)個(gè)援助項(xiàng)目迅速在阿壩落地生根、開(kāi)花結(jié)果，凝聚起了千里之外的浙江力量，匯聚起了浙阿同步奔康的家國(guó)情懷，使阿壩各族群眾深切感受到了浙江人民的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖。
東西協(xié)作有溫度
搭建起浙阿友好合作金橋梁
“我既賺到了錢(qián)，又學(xué)到了知識(shí)。”日前，在溫州市永嘉賓館上班的紅原縣小伙子多吉南加說(shuō)起一個(gè)多月來(lái)的異鄉(xiāng)生活，連稱收獲滿滿。
“到這里來(lái)打工挺好的，希望在這里打開(kāi)新的天地。”這是去年底，小金縣宅壟鄉(xiāng)馬爾村村民劉金華初到浙江新昌時(shí)說(shuō)的一句話。雖然在家鄉(xiāng)是出門(mén)見(jiàn)山、俯首看河，但是新昌寬闊的街道、林立的高樓、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)車(chē)間、整潔的員工宿舍……給劉金華留下了深刻的印象。
一人就業(yè)，全家脫貧。我州與浙江有關(guān)地市簽訂《就業(yè)扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，創(chuàng)新建立“活動(dòng)造勢(shì)、定點(diǎn)招聘、職業(yè)規(guī)劃、就近吸納”四位一體工作模式。僅2018年以來(lái)，我州共組織977名貧困人口到浙江就業(yè)。同時(shí)，為提供良好服務(wù)保障，先后在嘉興市、溫州市、臺(tái)州市設(shè)立阿壩州籍農(nóng)民工服務(wù)站，確保我州務(wù)工人員在浙江干得好、留得住、能致富。
“一定會(huì)好好珍惜在溫州護(hù)士學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。”阿壩衛(wèi)校23位學(xué)子在溫州護(hù)士學(xué)校就讀時(shí)，三郎乓作為學(xué)生代表發(fā)言時(shí)這樣說(shuō)。
得益于東西部扶貧協(xié)作，溫州護(hù)校和阿壩衛(wèi)校簽訂了東西部扶貧協(xié)作協(xié)議，兩校面向我州建檔立卡貧困戶聯(lián)合招生，學(xué)生第一年在阿壩衛(wèi)校就讀，后兩年到溫州護(hù)校就讀。阿壩學(xué)生在溫州護(hù)校就讀期間學(xué)雜費(fèi)全免，每年還將享受浙江省教育廳給予的1.8萬(wàn)元交通費(fèi)及生活補(bǔ)助。
通過(guò)不懈努力，如今，已形成浙江省7所中職學(xué)校定點(diǎn)支援我州職業(yè)教育的良好局面。浙江省專門(mén)針對(duì)吸收我州貧困家庭學(xué)生出臺(tái)優(yōu)惠政策，在學(xué)雜費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)及生活補(bǔ)助等方面進(jìn)行減免。2018年以來(lái)，我州累計(jì)組織362名貧困家庭學(xué)生赴浙江就讀。
“我在這里卸橘子，一個(gè)月能掙五六千元。”“我們的宿舍都是四層五層的樓房，環(huán)境很好，很安全。”“政府和公司帶我們?nèi)メt(yī)院看病，這邊的醫(yī)院條件很好，設(shè)備也很先進(jìn)。”……一條條外出務(wù)工、學(xué)習(xí)人員在異鄉(xiāng)的好消息源源不斷地從千里之外的浙江傳回家鄉(xiāng)阿壩。
“感謝浙江親人對(duì)我們的幫助，讓我在家門(mén)口就能上班，既能掙錢(qián)又能照顧家里的老人和小孩。”家住汶川縣綿虒鎮(zhèn)大禹村的陳蓉在村里的來(lái)料加工扶貧車(chē)間上班。
像陳蓉一樣，在汶川縣很多人實(shí)現(xiàn)了“在家務(wù)農(nóng)”到“朝九晚五”的轉(zhuǎn)變，一間小小的來(lái)料加工扶貧車(chē)間讓人真切地觸摸到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏，感受到東西部扶貧協(xié)作帶來(lái)的深刻變化。
創(chuàng)新勞務(wù)協(xié)作，拓寬增收渠道。按照兩省黨委“加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)合作”的重要部署，我州切實(shí)加強(qiáng)與幫扶地市對(duì)接聯(lián)系，落實(shí)穩(wěn)崗?fù)貚徴撸瑤椭罕姺€(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。探索建立“農(nóng)業(yè)+畜牧”“互聯(lián)網(wǎng)+電商”等多元培訓(xùn)模式，舉辦創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、就業(yè)技能培訓(xùn)等155期，共5000余人參加培訓(xùn)。創(chuàng)新建立“扶貧車(chē)間”54個(gè)，吸納就業(yè)1152人。
東西協(xié)作有深度
構(gòu)筑起浙阿共進(jìn)共贏新局面
依托浙阿兩地優(yōu)質(zhì)資源，以創(chuàng)新“飛地”園區(qū)為合作模式。2018年11月，嘉善、慶元、九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園奠基動(dòng)工。隨后，南湖—若爾蓋，上虞、新昌—小金，馬爾康—嵊州等6個(gè)“飛地”園區(qū)相繼啟動(dòng)建設(shè)。帶動(dòng)九寨溝、馬爾康、若爾蓋、小金4個(gè)縣（市）增加財(cái)政收入2600余萬(wàn)元，帶動(dòng)29381名群眾持續(xù)增收。
浙阿雙方拓展產(chǎn)業(yè)合作空間，制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)惠政策，引導(dǎo)69家浙江企業(yè)到阿壩或“飛地”園區(qū)投資興業(yè)，企業(yè)實(shí)際投資額近20億元，惠及5500余名貧困人口。同時(shí)通過(guò)設(shè)立扶貧車(chē)間、支持產(chǎn)業(yè)基地、認(rèn)領(lǐng)公益性崗位等方式，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)就近、靈活就業(yè)。
而今，在理縣羊肚菌菌種培育基地，工作人員忙著培育菌絲；在馬爾康電商智慧三級(jí)快遞物流園，智能分揀機(jī)不停地運(yùn)轉(zhuǎn)著；在紅原縣熱坤村，新規(guī)劃的自駕游基地正在修建中……東西部扶貧協(xié)作的春風(fēng)惠及全州各地，一項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)幫扶為貧困地區(qū)增添了發(fā)展動(dòng)能，也為當(dāng)?shù)乩习傩諑チ烁嗟闹赂?ldquo;門(mén)路”。
自強(qiáng)者恒強(qiáng)。對(duì)口幫扶，把信心扶起來(lái)，把志氣扶起來(lái)，把精神扶起來(lái)依然是浙阿兩地的不懈追求。在聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、勞務(wù)協(xié)作、教育醫(yī)療、民生改善等領(lǐng)域，浙江綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，助推我州脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。全州建檔立卡貧困人口從2013年底的10.4萬(wàn)人減少到2018年底的0.5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從14.5%下降到0.7%。
此外，浙江和阿壩還積極拓展結(jié)對(duì)幫扶、交往交流渠道，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)43對(duì)、村村結(jié)對(duì)79對(duì)、學(xué)校結(jié)對(duì)157對(duì)、醫(yī)院結(jié)對(duì)135對(duì)；深入開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，僅去年村企結(jié)對(duì)就達(dá)580對(duì)；積極承接浙江社會(huì)各界到我州開(kāi)展助貧、助醫(yī)等，累計(jì)捐款捐物價(jià)值2.3億元，為貧困群眾脫貧奔康注入新活力；著力開(kāi)辟兩地交流交往空中走廊，開(kāi)通溫州機(jī)場(chǎng)到紅原機(jī)場(chǎng)航線，累計(jì)旅客吞吐量已達(dá)9000余人次；充分利用浙江客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，幫助我州打造“大九寨、大熊貓、大草原、大雪山、大冰川、大長(zhǎng)征、大彩林、大地震遺址、大禹故里”九大品牌體系，2018年以來(lái)，浙江赴我州旅游和療休養(yǎng)游客已達(dá)13萬(wàn)人次；積極開(kāi)展消費(fèi)扶貧，促進(jìn)我州“凈土阿壩”產(chǎn)品與浙江采購(gòu)商形成常態(tài)購(gòu)銷(xiāo)機(jī)制，農(nóng)特產(chǎn)品在浙江銷(xiāo)售收入突破1億元；對(duì)口幫扶水電站富余水電外送浙江，交易消納富余水電411.85萬(wàn)千瓦，兌現(xiàn)扶貧資金2896.8萬(wàn)元，助力我州清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
借力協(xié)作平臺(tái)，加大人才培養(yǎng)。按照兩省黨委“高質(zhì)量做好對(duì)口幫扶工作”的重要部署，幫扶地市始終聚焦阿壩發(fā)展、緊扣阿壩需求，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，選派36名援藏干部到州掛職，組織近千名教育、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展支教、支醫(yī)等工作，為我州帶來(lái)了新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)、新做法，并幫助我州幫帶培訓(xùn)干部人才10000余人次。浙江8個(gè)民主黨派的32名專家學(xué)者，親赴阿壩開(kāi)展智力幫扶和項(xiàng)目對(duì)接，為我州發(fā)展問(wèn)診把脈、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，我州也累計(jì)選派130名干部和283名專業(yè)技術(shù)人才到浙江跟崗鍛煉、拓寬視野、增長(zhǎng)才干。
風(fēng)雨同舟情，共圓小康夢(mèng)。如今，在浙江和阿壩的共同努力下，東西部扶貧協(xié)作之花傲然綻放，一樁樁民生實(shí)事溫暖人心，一項(xiàng)項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一幅幅美麗畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。東西部扶貧協(xié)作催生了全面合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)生成了新的優(yōu)勢(shì)，空間交換拓展了新的空間。協(xié)作成果如何？阿壩大地上的變化、阿壩人的笑臉就是最好的回答。記者 姜國(guó)春 田敏